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律師告訴你,再不看,下一個被關停的就是你!

2017-08-15 17:46:11 來源:中國新型涂料網 瀏覽:783
內容提要:    隨著各地對于環境污染的治理越來越嚴格,各地企業都不太好過。尤其是涂料行業。由于溶劑型建筑涂料和膠粘劑含有大量揮發性有機物,現已成為城市揮發性有機物的主要排放源之一,同時也是重點整治對象。特別是京津冀地區的企業因此關停、倒閉的企業不在少數。
下面讓我們深入談論下這些企業為何面臨關停、倒閉。
    隨著各地對于環境污染的治理越來越嚴格,各地企業都不太好過。尤其是涂料行業。由于溶劑型建筑涂料和膠粘劑含有大量揮發性有機物,現已成為城市揮發性有機物的主要排放源之一,同時也是重點整治對象。特別是京津冀地區的企業因此關停、倒閉的企業不在少數。
下面讓我們深入談論下這些企業為何面臨關停、倒閉。
    大家都知道,今年4月,北京市、天津市、河北省三地共同制定了《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》(以下簡稱《標準》)。這是京津冀三地在環保領域發布的首個統一標準。該標準將對生產、銷售、使用建筑類涂料與膠粘劑的各個環節進行全過程管控,從而減少這些產品在使用過程中產生的VOCs無組織排放。以建筑類涂料為例,2000年全國建筑涂料產量為56.3萬噸,2015年增加到516萬噸,增長了8倍,年均增速超過15%。此標準實施后,將引導涂料企業生產、銷售低揮發性有機物含量產品,保守估算將減少建筑類涂料和膠粘劑VOCs排放量20%以上。
    此《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》為強制性標準。根據標準要求,未來在京津冀區域生產、銷售的建筑類涂料和膠粘劑不僅揮發性有機物含量要滿足標準要求,包裝標志也要滿足本標準的要求。該標準將直接影響內外墻漆涂料、膠粘劑、地坪涂料、防水涂料、防腐涂料等建筑裝修材料。對于整個行業而言,將面臨相關行業整體升級改造。不符合標準要求的產品將退出市場,相關企業也面臨著不得不關門的結局。
    同時結合《中華人民共和國大氣污染防治法》(2015年8月29日修訂,自2016年1月1日起施行)中對于揮發性廢氣的生產和服務的活動的相關規定(詳見文章末端)。對于揮發性氣體的生產企業、銷售企業要跟隨其產品的特性來完善環境評價的要求,滿足生活環境的需求。若是排放氣體不達標,則依法應當承擔行政處罰、整頓、關停。現行的環保政策,就是逼迫行業快速升級,沒有退路。
    結合上述法律法規和標準規范以及結合環保和安全越來越受重視的當前形勢,分析涂料制造企業被關停或面臨關停的原因可能有以下這些:
1、廠房選址布局
    很多涂料制造企業(尤其是小規模的)當初建廠時選址隨意,工廠建設和布局可能也未經專業的化工設計院進行設計,難免在上述方面存在這樣那樣的問題。導致安評和環評無法通過,如果無法改造,則只能搬遷或關停了。比如:離居民區、道路河流、學校等公用建筑多遠等都有規定。這類規定散布在各類標準規范中,不是專業的化工設計人員很難搞清楚的。總之,如果衛生防護距離不能滿足相關要求,是很難通過安評和環評的。
2、證照不全
    現在辦企業進行工商注冊容易,但涂料企業取得《安全生產許可證》是越來越難了。以前有證的,續證換證也是越來越難了。取證續證要通過”安全標準化評審”。《AQ3040-2010涂料生產企業安全生產標準化實施指南》對企業的選址、布局、安全設施配備、運行管理、制度建設等等各方面都有詳細要求,要達標真心不容易,需要大量人力物力投入。一些小規模的、作坊式的涂料制造企業幾乎不可能達到。如果不能取證或續證,只能關停了。
3、環評及污染處理
    涂料生產雖說不屬于重污染行業,但不能說完全沒有污染,當然,生產不同類型的涂料以及不同的生產工藝,產生污染物的種類和程度是不同的,即便是環保水性涂料也存在水污染。既然有污染產生,就需要進行污染處理。如果相關涂料生產企業沒有VOC收集和處理設施,還是處于無組織排放狀態的話,肯定是無法通過環評和環保部門核查的。
    對于企業來說,應該積極配合相關部門及時整改,做好污染處理工作,這樣才能避免被關停。在環保的大趨勢下,綠色生產、安全生產才是正道。
附:
《中華人民共和國大氣污染防治法》相關條例
    第四十五條 產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動,應當在密閉空間或者設備中進行,并按照規定安裝、使用污染防治設施;無法密閉的,應當采取措施減少廢氣排放。
    第九十八條 違反本法規定,以拒絕進入現場等方式拒不接受環境保護主管部門及其委托的環境監察機構或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他負有大氣環境保護監督管理職責的部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法予以處罰。
    第九十九條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
    (一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;
    (二)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;
    (三)通過逃避監管的方式排放大氣污染物的。
    第一百零三條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府質量監督、工商行政管理部門按照職責責令改正,沒收原材料、產品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款:
    (一)銷售不符合質量標準的煤炭、石油焦的;
    (二)生產、銷售揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品的;(部分信息來源于吳少博律所)

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